2019年，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持司法为民、公正司法，忠实履行审判职责，全面深化司法改革，不断提升为民服务水平，持续加强队伍建设，主动接受各界监督，各项工作取得了新进展。全年共受理各类案件4534件，结案4256件，结案标的额7.85亿元，同比分别增长17.55%、17.76%和39.73%。2019年1月，我院荣获“全国优秀法院”称号。

一、发挥审判职能，维护社会和谐稳定

一年来，我院聚焦执法办案主责主业，依法公正高效审理案件，切实维护社会公平正义。

——依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件242件，审结201件，同比分别上升6.14%和8.06%。深入开展扫黑除恶专项斗争，审结涉黑涉恶案件3件35人，判处十年以上有期徒刑5人，二十年以上有期徒刑1人。全力保障群众生命财产安全，审结故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件21件34人；审结抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件28件68人。始终保持对毒品犯罪高压态势，审结走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪案件23件39人。深入推进反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件5件7人。贯彻宽严相济的刑事政策，加强人权司法保障，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，依法从宽处理主观恶性较小、社会危害较轻的犯罪，对41件43名被告人判处缓刑。

——妥善处理民事纠纷。坚持将“案结事了”作为民商事审判工作目标，共受理民商事案件2363件，审结2303件，同比分别上升18.92%和20.51%，诉讼标的额6.72亿元。注重保障民生权益，审结劳动争议和拖欠劳动报酬等纠纷案件271件，审结交通事故、医疗事故等纠纷案件137件。注重修复亲情，维护家庭和谐稳定，加大对困难老年人、残疾人、妇女儿童的保护力度,审结婚姻、继承等家事纠纷案件189件。注重规范市场交易行为，审结买卖、承揽、租赁等合同纠纷案件730件。注重防范化解金融风险，审结金融借款、民间借贷等纠纷案件490件。

——监督支持依法行政。坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重，受理行政案件62件，同比上升6.90%，审结55件，其中非诉行政审查案件8件。强化诉前协调，注重实质性化解行政争议，经协调促成和解、撤诉10件。加强司法审查力度，对行政行为程序或实体中存在问题的依法作出确认违法或撤销的判决。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达86.36%。加强与区直有关职能部门沟通交流，建立健全司法与行政良性互动工作机制，为行政机关依法行政提供法律指导，为区政府重大决策提供法律服务，促进法治政府建设。

——着力破解执行难题。2019年，我院依法加大执行力度，继续巩固“基本解决执行难”成果，共受理执行案件1867件，执结1697件，执行到位金额3亿元。加大对规避执行、抗拒执行的打击力度，向公安机关移送涉嫌拒不执行判决、裁定罪2人，判处1人，司法拘留46人。加强对失信被执行人的信用惩戒，公布失信被执行人739名，发布限制消费令844人次，部分被执行人迫于压力主动履行法定义务。加强执行信息化建设和成果运用，通过网络查控系统及现场实地查询被执行人房产、车辆信息1181次，网络拍卖79件，成交金额2996.01万元。积极开展“规范执行年”活动，严格落实“一案双查”^①，建立健全“一案一账号”^②制度，提升执行规范化水平。在做好执行工作的同时，积极配合区有关部门完成重大项目拆迁款处置分配案件62件，切实维护社会和谐稳定。

二、全力服务大局，助推经济社会发展

一年来，我院始终围绕全区工作大局，充分发挥审判职能，为我区经济社会高质量发展和人民群众安居乐业营造良好的法治环境。

——推进扫黑除恶专项斗争。全面加强组织领导，周密安排部署任务，依法履职尽责，高位推进专项斗争。全年共依法审理宣判1起涉黑案件、2起涉恶案件，其中公安部A级通缉令涉黑逃犯卫某等21人涉黑案是开展扫黑除恶专项斗争以来我区首例审理宣判的黑社会性质组织案，省、市、区相关部门领导高度重视，亲自参加庭审旁听指导。为将涉黑涉恶案件办成铁案，我院多次召开工作部署会，举全院之力做细、做实各项庭前准备工作。严格落实“打伞破网”^③“打财断血”^④要求，主动加强与公安、检察机关的信息沟通，对涉黑涉恶案件提前介入，了解案情，严把案件事实关、证据关。3起案件的成功审理，有效打击了黑恶势力的嚣张气焰，有力维护了社会公平正义，得到社会各界和广大人民群众的充分认可。全面加强舆论引导，在全国及省、市媒体进行了广泛宣传报道，利用“两微一端一网”等新媒体网络宣传、到挂点社区开展宣讲等形式展开线上线下的宣传攻势，营造打击黑恶势力犯罪的浓厚氛围。

——优化法治营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，先后出台《关于进一步深化营商环境改革的实施办法》《关于进一步优化营商环境的行动方案》，努力为民营企业发展创造良好法治环境。注重发挥审判职能作用，从立案、审判、执行等环节加强对涉企案件的谨慎办理，提高诉前调解、快速审判、高效执行工作合力，下好服务企业“先手棋”。依法惩治破坏经济秩序犯罪，审结非法经营案件3件。加大产权司法保护力度，依法慎用财产保全^⑤和强制执行措施，最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营的影响。加大涉企案件执行力度，执结申请人为企业的重大涉企案件69件，为企业挽回损失6790余万元。结合“双千”活动，先后到新冶钢、先达制冷等企业走访送法8次，为企业提供便捷、精准的司法服务,帮助防范化解经营风险。

——服务保障“三大攻坚战”。对标市、区重点工作，主动服务好“三大攻坚战”。全面加强金融审判工作，加大对非法集资等涉众型金融犯罪惩处力度，严惩集资诈骗、传销、非法吸收公众存款等犯罪案件5件，及时化解金融风险。加强环境资源司法保护，强化环境公益诉讼审判，全年依法审理3起环境公益诉讼行政案件，促进生态环境良性发展。精准助力脱贫攻坚，认真贯彻习近平总书记有关扶贫工作系列重要讲话精神，针对定点扶贫阳新县王英镇大湖村实际，选派一名年轻干警长期驻村，扎实开展结对帮扶活动，坚持每月走访，落实“一户一策”，截止目前，包保的31户贫困户已全部脱贫。

——积极参与疫情防控。坚决扛起疫情防控政治责任，院党组多次专题研究部署疫情防控工作，及时成立工作专班，制定防控预案，建立应急机制。扎实抓好内部防控，做好办公场所消毒和体温检测等工作，严格落实每日报告制度，加强干警及家属防护，实现了零疑似、零感染。积极参与社区防控，坚持全员上阵，领导班子成员冲锋在前，45名在职党员干警自觉履行“双报到”要求，16名非党员干警志愿下沉社区，主动顶到防“疫”一线，全体干警主导9个哨所的常态化全天候疫情防控值守。积极开展线上捐款活动，干警自发募集捐款10580元。我院值守干警严基宝因表现突出，被区委组织部通报表扬。依法打击妨碍疫情防控的违法犯罪活动，4月2日，我院适用刑事速裁程序远程视频开庭审理了西塞山区首例涉疫妨害公务案件，当庭宣判被告人朱某某犯妨害公务罪，判处有期徒刑八个月。

三、坚持司法为民，主动回应群众关切

一年来,我院始终坚持司法为民宗旨，延伸审判职能，畅通便民利民渠道，积极回应群众诉求，不断提升司法公信力。

——完善诉讼服务体系。贯彻以人民为中心的发展理念，积极推进“两个一站式”建设^⑥，不断提升诉讼服务现代化水平。全年为当事人提供法律咨询7000余人次，当场立案率98%以上。积极发挥法律援助工作站和志愿者服务窗口作用，安排志愿者和值班律师在诉讼服务中心为当事人提供常态化法律服务。推广网上立案、网上调解，开启跨域立案^⑦工作新模式，自2019年11月开通跨域立案服务以来，通过“湖北移动微法院—跨域立案平台”受案4件，成功转办4件，减轻了群众诉累。关注弱势群体和困难企业的司法需求，对经济确有困难的当事人和企业减、免案件受理费51.50万元，申请司法救助资金23万元。

——突出纠纷多元化解。践行新时代“枫桥经验”，努力构建高效快捷、便民利民的多元矛盾纠纷解决机制。大力推进诉调对接工作，成立西塞山区人民调解委员会驻人民法院调解室，制定对接规则，规范调解工作细则，充分发挥调解在纠纷解决中的积极作用。积极应用“人民法院在线调解平台”，促进司法资源有效利用。全年民商事案件调撤1165件，调撤率59.80%。完善涉诉信访工作机制，落实“院、庭长接待日”、“周一执行接待日”、领导包案等信访制度，健全信访案件跟踪、督办机制，共接待群众来访220余人次，办理上级单位交办的涉诉信访案件77件。

——推进法治社会建设。扎实开展“两代表一委员”回访工作，组织专人征询代表委员对法院工作的意见建议，并大力宣传政法机关平安创建和提升“一感一度一率一评价”工作。认真落实案件当事人回访工作，全院审执部门完成对100名当事人的回访。组织开展“送法进社区”“送法进企业”等活动，引导群众不断增强法治意识。组织法官到大上海法治广场开展法律咨询活动，为群众发放宣传资料100余份；班子成员到磁湖社区宣讲法律知识，与群众沟通交流工作；开展“法治进校园”活动，安排青年法官到沿湖路小学进行法治宣传教育。此外，安排320余人次赴挂点的磁湖社区参与法治宣传、市场整治、志愿清洁等文明创建工作，营造良好氛围。

四、深化司法改革，大力提升司法公信

一年来，我院始终坚持推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力提升改革整体效能。

——落实司法责任制。全面实行以员额法官为中心的新型审判权运行机制，修订完善《司法主体权力清单》，落实独任法官、合议庭办案主体责任，完善专业法官会议制度，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的目标。坚持院、庭长带头办案常态化，院、庭长审结案件1844件，占结案总数的43.32%。探索建立以质效管理为核心、以流程监控为手段、以绩效考评为导向的审判管理体系，确保审理程序合法、高效。完善员额法官正常增补和动态调节机制，顺利完成第三批员额法官入额遴选工作，充实了审判力量。积极推进内设机构改革，按照上级统一部署将内设机构精简为8个，构建科学高效、符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系。

——深化诉讼制度改革。大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革^⑧，优化庭前会议程序，强化非法证据排除程序的规范化运行，实现侦查人员、鉴定人、证人出庭作证常态化；充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,推进落实庭审实质化。扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖，全年共为173名被告人指定了辩护律师，充分保障被告人的辩护权。联合区检察院、区公安分局推进认罪认罚从宽制度^⑨和刑事案件速裁程序^⑩，对符合此类条件的案件，程序上从简，实体上从宽，有效实现惩治犯罪与强化人权司法保障、提升诉讼效率、促进和谐的有机统一。探索民商事案件繁简分流机制，实行简案快审、繁案精审，着力完善相关配套改革措施，破解案件数量增长较快、案多人少等问题，提高审判质效。2019年，我院适用简易程序审结案件1788件，其中，适用速裁程序审结案件408件，适用小额诉讼程序审结案件41件。

——加快智慧法院建设。加强信息技术与审判工作的深度融合，大力推进“1234”工程^⑪，结合以审判为中心的刑事诉讼制度改革，新建大型科技法庭1个，完成法院内网改造，提高工作效率。以信息化助推司法公开，不断推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开四大平台建设，在中国裁判文书网公布裁判文书2877份，直播庭审341场。完善新闻媒体沟通联络机制，加强官方网站、微博和微信公众号、“今日头条”等新媒体平台建设，充分利用电视、网络、报纸等媒体力量加强法治宣传教育，让群众全方位感知司法的公开透明。2019年，通过新媒体发布信息192条，在各大新闻媒体发表文章26篇。

五、聚焦从严治院，锻造过硬司法队伍

一年来，我院认真贯彻习近平总书记关于队伍建设的要求，坚持全面从严治党、从严治院，打造忠诚干净担当的法院队伍。

——强化思想政治建设。认真落实党建主体责任，将法院党建工作与审判工作有机结合，抓在经常、融入日常。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点任务贯穿始终、深度融合、一体推进，做到主题教育与审判执行工作有机结合、互相促进、相得益彰，推动主题教育取得实实在在的成效，推进法院事业高质量发展。全年开展支部主题党日活动14次、组织生活会2次、民主生活会2次。

——加强司法能力建设。加大教育培训力度，选派干警参加由省高院组织的刑事、民商事、行政、执行等各类培训39人次。积极参加司法警察集训，增强执法实战能力，保障涉诉群众和干警人身安全。重视对青年干警的培养，完善轮岗交流、“传帮带”等机制，确保队伍阶梯型发展。鼓励干警参加远程教育、学历深造、司法考试，优化知识结构，1名干警完成学历提升、3名干警通过司法考试。注重审判实务与理论调研相结合，组织开展案例研讨、专题调研等活动，促进学用相长。2019年向省高院报送学术论文16篇，调研材料6篇，优秀裁判文书13篇，且有部分学术论文获奖。推进法院文化建设，打造“法官之家”，组织干警开展“读书交流会”等文化活动，营造积极向上的文化氛围。全年共有8个集体和6名个人获得区级以上表彰。

——抓好党风廉政建设。严格落实全面从严治党“两个责任”，制定党组领导班子及班子成员责任清单，压实领导干部党风廉政建设责任。坚决贯彻执行中央“八项规定”，最高人民法院“五个严禁”，持续整治“四风”问题，深入开展“以案为戒、正风肃纪”“以案警示、以案促改、以案资治”等警示教育和第二十个党风廉政建设宣教月活动，班子成员、支部书记带头讲廉政党课10次，组织全体干警观看廉政教育警示片2次，深刻汲取反面典型的教训。扎实推进党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动，运用网站、微信公众号等多种形式进行宣传教育，使党员干部明法纪、知敬畏，自觉遵守党纪国法。落实防止干预过问案件“四个规定”，运用好监督执纪“四种形态”，积极开展谈心谈话、廉政提醒工作，着力抓早抓小，防范于未然，促使干警将廉政风险消除在萌芽状态。

六、自觉接受监督，切实改进法院工作

——依法接受人大监督。自觉将工作置于区人大及其常委会监督之下，坚持重要部署、重点工作、重大案件及时向区委、区人大报告制度，积极向区人大常委会专题报告民商事审判工作情况。认真落实区四届人大四次会议决议，规范人大代表意见建议办理流程，加强跟踪督办和反馈力度。电话回访市、区人大代表意见建议20余人次，主动邀请市、区两级人大代表参加旁听庭审、监督执行等活动180余人次。

——自觉接受各方监督。认真办理政协委员提案，落实、反馈区政协四届三次会议期间提出的意见建议。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，共同努力维护司法公正。接受政协派驻民主监督员监督，主动邀请派驻民主监督员监督我院诉调对接工作。充分发挥人民陪审员作用，63名陪审员参与陪审案件360件，一审普通程序案件陪审率100%。加强与律师良性互动，收集并落实律师对法院的意见建议。广泛接受社会各界监督，主动通报法院工作，及时回应社会关切。

各位代表，过去的一年，是全体法院干警戮力同心、奋力拼搏的一年，也是西塞山区法院阔步前行、蓬勃发展的一年。“2019年，我们过得很充实，走得很坚定”,法院的整体工作取得了新进展。这些成绩的取得是区委领导、人大监督和政府、政协及社会各界重视、关心、支持的结果。在此，我代表全院干警向各位人大代表，向所有关心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，面对经济发展新常态和人民群众新期待，我院工作中还存在一些问题和困难：一是司法能力和服务水平与人民群众的司法需求仍有差距，改革创新和便民举措有待进一步深化；二是执行工作实效与当事人及时充分实现债权的强烈期盼仍有差距，执行举措有待进一步创新；三是案件审理质效与人民群众的期待仍有差距，破解“案多人少”矛盾及提高审判质量、效率、效果有待进一步探索；四是信息化建设与上级要求尚有差距，运用信息化手段辅助办案、服务群众的能力有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们将深入剖析，精准施策，依靠区委领导，争取各方支持，努力加以解决。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我院的总体思路是：继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标任务，全面履行审判职能，深入推进改革创新，着力加强队伍建设，努力为我区高质量发展提供更加有力的司法保障。

一是以政治建设为统领，展示队伍建设新形象。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党对法院工作的绝对领导落到实处。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持全面从严治党、从严治院，紧紧围绕“抓党建带队建促审判”工作思路，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，夯实“两个责任”，着力建设政治、业务、思想、品德、作风过硬的干部队伍。

二是以服务大局为抓手，开启审判事业新征程。围绕“富强和美”西塞山建设，充分发挥审判职能作用，依法保障区委重大决策部署有序推进。认真贯彻新发展理念，深入开展民商事和行政审判工作，为经济高质量发展营造良好的法治环境、稳定有序的营商环境。准确把握扫黑除恶专项斗争面临的新形势新任务，依法严惩黑恶势力犯罪及其“关系网”“保护伞”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。严厉惩处虚假诉讼和逃废债行为，有力打击职业放贷者，助推区域金融风险化解。

三是以司法为民为宗旨，回应人民群众新期待。坚持以人民为中心的发展理念，紧扣社会主要矛盾，妥善审理涉及婚姻家庭、教育医疗、就业养老、征地拆迁等民生类案件，切实维护人民群众合法权益。创新司法为民便民利民措施，推进“互联网+诉讼服务”工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续坚持创新发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解。持续加大执行力度，攻坚克难，不断巩固“基本解决执行难”工作成果，坚决保障当事人胜诉权益。

四是以改革创新为动力，推进法院工作新发展。坚持解难题、补短板、强弱项，在完善员额管理制度、建立新型监管机制和司法绩效考核制度等方面下功夫、求实效。按照《最高人民法院关于进一步全面落实司法责任制实施意见》相关要求，推动司法权运行体系权责统一、规范有序，全面提升司法公信力。进一步推进民商事案件繁简分流机制，提高审判质效。探索开展少年家事审判工作，依法保护未成年人合法权益。全面深化“智慧法院”建设，坚持务实管用原则，继续推进信息技术的深入运用，充分发挥信息化在服务执法办案、方便群众诉讼、加强审判管理等方面的作用，推动实现审判体系和审判能力现代化。 

部分用语说明

1、一案双查：是指上级法院执行部门和监察部门协调配合，统筹督查下级法院执行案件办理、执行工作管理问题和干警违法违纪违规问题，依照法律、司法解释及有关规定作出处理。

2、一案一账号：指银行在法院代管主账号下，为新立的每一个执行案件绑定唯一专属虚拟子账号，当事人主动付款或执行员扣划、变现时，只要把款项打入相应的虚拟账号，即可实现款项、案号、当事人的实时对应，能有效解决案款不对应、执行款滞留等问题。

3、打伞破网：打掉黑恶势力的“保护伞”，摧毁黑恶势力的“关系网”。

4、打财断血：打击黑恶势力的财产来源，切断黑恶势力背后的资金链，从根本上摧毁黑恶势力的经济基础。

5、财产保全：指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。

6、“两个一站式”建设：最高人民法院为增强人民法院解决纠纷和服务群众的能力而提出的建设目标，即建设一站式多元纠纷平台和一站式诉讼服务中心。

7、跨域立案：指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。

8、以审判为中心的刑事诉讼制度改革：“两高三部”颁布实施了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，该意见主要内容为：①未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪；②严格按照法律规定的证据裁判要求，没有证据不得认定犯罪事实；③完善讯问制度，防止刑讯逼供；④完善庭前会议程序；⑤规范法庭调查程序；⑥建立法律援助值班律师制度；⑦进行案件繁简分流，完善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度。

9、认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

10、刑事案件速裁程序：适用于可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，事实清楚、证据确实充分且被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的案件，适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日内审结；对可能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。

11.1234工程：全称为政法信息化“1234”工程，主要为“一张大网、两大平台、三大中心、四大体系”；“一张大网”指政法综合信息网；“两大平台”指维稳情报信息平台和应急指挥平台；“三大中心”指“政法云”大数据中心、政法舆论监测中心和网格化服务管理中心；“四大体系”指立体化社会治安防控支撑体系、政法业务支撑体系、政法为民服务支撑体系和安全运维支撑体系。